一、项目信息

采购人：大连农村商业银行股份有限公司

项目名称：国库支付电子化管理系统维保采购项目

拟采购的货物或服务的说明：

标的名称：国库支付电子化管理系统维保采购项目
数量：1
预算金额(元)：173000
单位：项
货物或服务的说明：国库支付电子化管理系统维保采购项目

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：173000

（一）拟采购的货物或者服务的说明：

1.项目背景分析

财政国库支付电子化项目是财政部、人民银行、各商业务银行总行、公安部、武装三部共同规划设计的一套将电子数据与资金业务结合的一套体系，实施各方业务车同轨、书同文的规范，打通了财政、人民银行、代理银行的核心业务，实现财政业务全链条闭环、安全的建设体系。大连市财政局2018年开发了国库集中支付系统，市本级财政采用此系统全面开展业务，全部业务通过系统发送电子指令到代理银行，银行进行信息核对无误后，通过自身业务系统走款，并将信息反馈给财政局，财政局自动生成会计凭证、自动记账等，并与人民银行进行电子清算。

根据大连市财政局下发的《关于加快推进区市县预算管理一体化建设工作有关事项的通知》（大财库[2021]525号）文件精神以及统一安排和规划，农商行作为国库集中支付代理银行，2021年开展了财政国库支付电子化项目，完成了区县国库电子化建设，2022年大连市财政局和人行大连中心支行联合下发了《关于乡镇预算管理一体化建设与国库集中支付电子化上线相关工作安排的通知》（大财库[2022]314号），农商行又开展了庄河乡镇国库集中支付电子化项目，目前系统已全部上线，运行良好。

2.项目具体内容

农商行国库支付电子化管理系统包括电子签章系统、柜面业务系统及电子凭证库系统，实施厂商为北京中科江南信息技术股份有限公司，现免费维保期已满。由于财政业务的升级、多变性，以及国库集中支付业务的复杂性，日常业务操作中，经常出现生产问题，且财政拨款的业务量大，涉及各级财政局、人民银行以及预算单位多方交互，对于资金使用的稳定性和实时性要求较高，建议进行维保，系统维保主要包括以下工作内容：

（1）软件相关业务咨询服务、系统功能操作及有关技术咨询服务；

（2）系统用户权限及基本数据配置服务；

（3）运行故障解除及数据修复远程支持服务；

（4）系统常规新增功能需求收集与反馈服务；涉及产品升级及打补丁服务，提供修正性软件、补丁的安装调试等服务；

（5）系统进行切换演练和紧急切换时，提供技术支持；

（6）提供业务培训服务；

（7）系统巡检，及时发现并处理系统问题，针对系统运行状况提出优化和改善建议，并协助实施；

（8）现场服务满意度调查及后续跟踪回访服务。

（二）采用单一来源采购方式的原因及说明

《财政部、中国人民银行关于进一步加强和规范国库集中支付电子化管理工作的通知》（财库[2025]121号）要求“各级财政部门、人民银行、代理银行要按照统一要求、统一规范、统一标准开展国库集中支付电子化管理工作”，大连市财政局也提出了“统一规划、统一标准、统一支撑软件”的工作要求，北京中科江南信息技术股份有限公司是大连市财政局国库集中支付电子化系统唯一合法受托的项目推广、实施单位，为了保证业务的统一性、连贯性及稳定性，农商行国库支付电子化管理系统的开发建设和免费维保一直由北京中科江南信息技术股份有限公司提供，该公司掌握系统的底层源代码、软件架构和专有技术，具有电子凭证库系统和电子印章系统计算机软件著作权，其他供应商很难承接系统维保工作。

农商行国库支付电子化管理系统自上线来业务量较大，2024年累计办理单位财政预算内资金拨款、财政实有资金拨款1.8万余笔，资金往来7.49亿元。系统优化、问题故障解决等技术支持工作繁多。国库支付电子化是财政国库集中支付业务重要系统，对业务连续性要求高，系统平台产品的配套服务，包括底层漏洞修复、平台组件升级、系统性能优化、研发团队远程协助、技术知识转移等专业性强，还需要与各级财政、预算单位、人行协调处理各种故障问题，以保证业务畅通，其他供应商很难快速协调好各环节，一旦系统出现故障无法修复，将产生极为严重的后果。由原厂提供运维服务可以高效处理故障问题，保证系统升级工作的完整性以及内部架构的稳定性，同时避免运维服务责任界定等风险。

基于上述原因，根据《大连农商银行集中采购管理办法（暂行）》《大连农商银行集中采购实施细则（暂行）》（大农商发[2025]71号）第五条第（五点），符合“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要再次向原供应商采购的；”原则，本项目建议采用单一来源采购方式。

二、拟定供应商信息

名称：北京中科江南信息技术股份有限公司

地址：北京市海淀区万泉河路68号8号楼1710室

三、公示期限

2025年8月29日至2025年9月5日

四、论证专家

李宏达，张磊，吉长军

五、联系方式

1.采购人信息

名称：大连农村商业银行股份有限公司

联系地址：辽宁省大连经济技术开发区五彩城A区1栋-A1号

2.采购代理机构

名称：大连阳光采购服务有限公司

联 系 人：李工

联系电话：0411-65851242

联系地址：大连市甘井子区东北北路101号